2009年，面对国际金融危机的严重冲击，我国坚持实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面实施刺激经济增长的一揽子计划，较快扭转了经济增速下滑的局面，实现了国民经济总体回升向好。受此影响，国内钢材市场持续回暖，供需两旺。国内需求摆脱了2008年下半年以来的低迷不振局面，重回旺盛增长轨道；出口总量虽然较上年大幅回落，但走势呈现出止跌回升；在需求带动下，产量再现高增长局面。
2010年，国内钢铁市场总体形势看好。在“稳增长、调结构、促消费”宏观调控导向下，我国宏观经济形势将进一步转好，钢铁市场运行的外部环境更为有利，国内钢材消费将继续保持稳定较快增长；在产能过剩的矛盾受到高度关注、钢铁工业结构调整步伐不断加快的形势下，产量过快增长的局面也将会有所改变，增速可能适度回落，供需关系趋向改善；随着世界经济逐渐好转，出口将恢复性上升；在需求和成本支撑作用下，市场价格将震荡上行。
国内需求继续保持稳定较快增长
从国内宏观经济形势来看，2009年我国经济持续向好发展，四季度回升的态势呈进一步巩固和增强，2010年保持经济稳定较快增长的局面，较之于去年更具有现实基础和有利条件。
具体来看，2010年带动国内钢材消费的有利因素主要有以下方面：
一是投资有望继续保持高增长。今年国家仍将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，资金流动性仍将相对宽松，在建项目和新开工项目建设所需资金具有较为可靠的保障。按照4万亿元投资计划，今年还有将近6000亿元的中央政府财政投资，将带动全社会投资增加约2万亿元。随着今年经济结构调整，将进一步优化民间资本投资的环境，拓宽投资领域，降低投资成本，使民间资本增长快于2009年。今年钢铁、石化、轻工、装备制造和汽车等十大产业振兴计划、新能源发展规划将加快实施，这会对相关产业投资起到刺激作用。国务院已批复22个城市的地铁建设规划，总投资达8820亿元，中国已成为世界最大的城市轨道交通建设市场。
二是汽车、家电等主要下游行业在国家扶持政策下，将继续保持快速发展。今年国家仍将继续实施促进居民家电、汽车消费等优惠政策，补贴标准也相应提高，这将继续拉动家电、汽车等行业用钢需求增长。
三是区域经济加快发展，为钢材消费增添了新的增长点。去年12月3日，随着国务院对《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》的正式批复，长三角、珠三角、北部湾、环渤海、海峡西岸、东北三省、中部、西部和黄三角等九大经济区域形成中国经济新版图。今年获批的8个区域经济规划，将改变我国钢铁今后消费区域比重，促进新的钢铁消费增长点形成。
从这些有利因素来看，今年国内钢材消费将继续保持稳定较快增长，预计增速仍将保持在15%左右。
产量增长趋于适度平缓
近年来，我国钢铁行业产能过剩的矛盾受到了政府管理部门的高度关切，2009年工业和信息化部曾多次点名指出钢铁工业的产能过剩严重。预计今年，抑制钢铁工业过剩产能及结构调整将成为调控重点。
《钢铁产业调整与振兴规划》明确规定，2010年底前，淘汰300立方米及以下高炉，20吨及以下转炉、电炉产能320万吨。去年12月9日，工业和信息化部《现有钢铁企业生产经营准入条件及管理办法》征求意见稿指出，对钢铁行业现有企业生产经营实行准入管理，将按照产品质量、环保、能耗、工艺装备、规模等具体技术标准和规范严格把关，运用关停、整改等方式，逐省落实淘汰落后产能的目标任务，落实责任。同时《钢铁行业兼并重组条例》、《淘汰落后产能管理办法》也将陆续出台，这将有利于钢铁行业实现有机整合，提升钢铁产业集中度，淘汰落后产能，钢铁行业产能过剩的矛盾将会有所减轻，供需关系将转向基本平衡。
出口继续稳步回升，但不确定性仍较大
去年四季度以来，世界上主要经济体美国、欧盟经济形势持续转好，世界经济显露复苏曙光。预计今年全球经济有望实现恢复性增长，我国经济发展的国际环境将进一步改善。综合有关机构的预测来看，今年世界经济有望实现3%左右的增长，这将有利于我国钢材出口稳步回升。
但也必须看到，全球经济形势虽然出现好转，但不确定因素仍然很多，欧美国家将长期面临“去杠杆化”（即公司或者个人减少使用金融杠杆，减少借贷比例的一个潮流）、财政赤字高起、需求不足等问题，真正实现世界经济复苏仍需要时间。另外，我国正面临着人民币升值的巨大压力，这将极大地削弱我国钢材产品的出口竞争力，同时国际贸易保护主义抬头，我国钢材出口面临严峻挑战。从这些情况来看，我国钢材出口回升，仍具有较大不确定性，内需带动市场发展的基本格局不会明显改变。
市场价格震荡上行
总的来看，今年国内钢材市场价格有一定的上涨空间。一是今年我国宏观经济政策将继续向好，国内需求将继续保持稳定较快增长；同时随着钢铁行业结构调整步伐加快，钢铁产量过快增长的局面也可能会有所改观，市场供需形势趋向改善。二是钢铁生产成本支撑作用进一步突出。从目前来看，今年国内外市场原油、铁矿石等资源、能源性产品价格将呈进一步上涨之势；在低碳经济发展模式成为焦点、热点的背景下，国家有可能通过资源税改革和采矿权有偿取得等政策，进一步增大国内矿产资源的成本。另外还可能加征碳排放税，这些因素都会使钢铁生产成本增加。
但上涨过程中仍具有较大不确定性，比如，在通货膨胀压力下，避险资金使期货、电子盘的投机炒作将加大市场价格波动的风险；同时国际市场贸易保护主义盛行，出口不确定性依然较大；随着经济形势持续好转，流动性收紧预期上升。另外，国家对房地产等行业的调控力度及国际市场环境的变化也使钢材市场走势的不确定性增加等。考虑到这些不确定性因素，预计今年国内钢材市场价格走势将呈现震荡上行特征。
（作者系中国物流信息中心高级经济师）